Sei paesi scrivono a Juncker per sostenere la riforma dell’allargamento dell’UE

PARIGI – Sei paesi membri dell’UE hanno risposto alle proposte francesi di revisione del processo di adesione all’UE, esprimendo il supporto qualificato per la posizione di Parigi.
La lettera fa seguito alla decisione del Consiglio europeo del mese scorso di non consentire all’Albania e alla Macedonia del Nord di iniziare la strada ufficiale verso l’adesione all’UE. Il presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha descritto il rifiuto come “un errore storico”.
In una lettera a Juncker datata lunedì e vista da “POLITICO”, i sei paesi sostengono la riforma della procedura esistente e la fissazione di una scadenza per evitare di elaborare indefinitamente il processo. È firmato dai ministri degli affari esteri ed europei di Austria, Repubblica Ceca, Polonia, Repubblica Slovacca, Italia e Slovenia.
In un’apparente evoluzione della loro posizione, riconoscono le carenze del processo di adesione così com’è oggi – qualcosa che sarà accolto favorevolmente dalla Francia, che ha sostenuto una revisione del sistema – ma ha anche fissato una scadenza per l’apertura dei negoziati con l’Albania e Macedonia del Nord.
“È vero che l’attuale processo di adesione nei Balcani occidentali procede lentamente e in modo un po ‘diseguale. Siamo quindi pronti a impegnarci costruttivamente nello sforzo di migliorare questo processo. Lo faremo nella consapevolezza che … consente all’UE di raggiungere il consenso sull’avvio dei negoziati di adesione con l’Albania e la Macedonia settentrionale nel marzo 2020 “, afferma la lettera.
La Francia si è trovata al centro di un controverso dibattito al vertice dei leader del Consiglio europeo di ottobre, durante il quale il presidente Emmanuel Macron ha prevalso nella sua spinta per bloccare una proposta di apertura dei colloqui di adesione con la Macedonia settentrionale e l’Albania.
La menzione di una scadenza del marzo 2020 sembra sottolineare che la revisione del processo di allargamento non può essere un motivo per ritardare l’apertura dei negoziati di adesione. Alla riunione di ottobre i leader dell’UE hanno concordato che “torneranno alla questione dell’allargamento prima del vertice UE-Balcani occidentali a Zagabria nel maggio 2020”.
La Francia non fu sola ad opporsi all’avvio di tali negoziati, ma Macron fu più forte di fronte a una grande maggioranza che sostenne l’avanzamento, in particolare nell’apertura dei colloqui con la Macedonia settentrionale. Parte dell’argomentazione francese è stata la sua insistenza sul fatto che l’attuale processo di adesione è imperfetto e necessita di cambiamenti significativi. Altri paesi lo hanno visto come una scusa per abbandonare indefinitamente il processo di allargamento e ribadire la promessa dell’UE a entrambi i paesi.
“Siamo pronti per una riforma del processo di allargamento dell’UE; c’è sempre spazio per miglioramenti, ma ciò non deve portare a una tattica di ritardo riguardo alla Macedonia del Nord e all’Albania e alla loro prospettiva europea”, ha detto il ministro degli affari esteri austriaco Alexander Schallenberg all’arrivo martedì al Consiglio Affari generali (GAC). “Vogliamo assicurarci che il prossimo anno ci sarà sicuramente un via libera per l’apertura dei negoziati di adesione”.
I firmatari hanno inoltre invitato la Commissione a presentare proposte entro gennaio 2020 “per rafforzare l’efficacia del processo di adesione come strumento a sostegno degli sforzi di riforma e integrazione nella regione”.
Anche se fa eco ad alcune delle critiche che la Francia ha lanciato contro l’attuale processo, la lettera non supporta esplicitamente, né menziona nemmeno, la proposta francese.
“È un segno di pace ma non un’approvazione”, ha detto un diplomatico di uno dei paesi firmatari che desidera rimanere anonimo. “La nostra posizione, come la grande maggioranza degli altri Stati membri, non è cambiata, vogliamo prima rispettare i nostri impegni e aprire i colloqui di adesione, nel frattempo possiamo discutere su come riformare il processo. È uno strumento diplomatico tipico, vogliamo dimostrare che vogliamo essere costruttivi.”
Il senso è stato ripreso da un diplomatico di un altro paese firmatario.
“Questa lettera non opera turnazioni” perché “sosteniamo continuamente il processo di allargamento” e “chiediamo di migliorare l’efficacia del processo di adesione”.
La Francia sostiene di sostenere a lungo termine l’allargamento dell’UE ai Balcani, mentre i sei firmatari chiedono che il processo di adesione “prosegua senza inutili ritardi” e affermano che “non esiste alternativa praticabile all’adesione a pieno titolo dei paesi dei Balcani occidentali nell’UE se vogliamo salvaguardare efficacemente i nostri interessi nella regione “.
Un terzo diplomatico di un paese firmatario ha affermato che la proposta di riflessione sulla politica di allargamento non può ritardare l’apertura dei negoziati con l’Albania e la Macedonia settentrionale. Questo processo deve essere parallelo, non al posto di…”.
La lettera di lunedì era intesa come un “contrappeso” alla mossa francese, secondo un diplomatico di un quarto paese firmatario.
Tuttavia, la Francia ha appreso della lettera dai sei paesi come un segno positivo.
“Oggi ci sono sei paesi, in particolare Italia, Austria, Slovenia, Slovacchia, Repubblica ceca e Polonia, che hanno anche espresso il desiderio di vedere i lavori continuare, insieme alla Commissione, per rendere più efficiente questo processo di negoziazione” ha detto il ministro Affari europei francesi Amelie de Montchalin ai giornalisti all’arrivo al GAC.
De Montchalin non ha detto nulla sull’impegnarsi ad aprire i colloqui di adesione con la Macedonia del Nord e l’Albania entro marzo 2020, come indicato nella lettera dei sei firmatari, ma ha fissato il vertice UE-Balcani occidentali a Zagabria nel maggio 2020 come un calendario per mettre “in atto una procedura più efficace”.
Venerdì, la Francia ha condiviso con gli Stati membri dell’UE le sue proposte per la revisione del processo di adesione. Stabilisce un nuovo processo in sette fasi, basato su quattro principi di associazione graduale degli Stati candidati alle politiche europee, condizioni rigorose, benefici tangibili e reversibilità.
Martedì prossimo i ministri dell’UE dovrebbero consegnare un messaggio alla Macedonia del Nord e all’Albania che la porta dell’UE è ancora aperta.
“Desideriamo inviare un messaggio forte ai paesi dei Balcani occidentali che l’UE consegnerà e che i leader torneranno sulla questione la prossima primavera”, ha dichiarato Tytti Tuppurainen, ministro finlandese dell’UE, che detiene la presidenza di turno del Consiglio.
Riferendosi alla proposta francese, ha affermato che “è positivo che abbiano una loro proposta, che mantenga il processo in corso, ma dobbiamo comunque aspettare che la nuova Commissione inizi il suo mandato e che possano perfezionare o adeguare, se c’è qualcosa che possiamo fare nel processo, in modo da poter raggiungere una posizione unanime sull’allargamento. Ma è molto importante che oggi inviamo un messaggio ai paesi dei Balcani occidentali”.

Rym Momtaz, Jacopo Barigazzi e Lili Bayer | Politico.com | 19.11.19

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